ETS2-päästökauppa voi nostaa autoilun kuluja Suomessa

EU:n tieliikenteen uusi ETS2-päästökauppa voi nostaa suomalaisten autoilijoiden polttoainekuluja arviolta 60–320 euroa vuodessa. Järjestelmä otetaan käyttöön vaiheittain, ja sen kustannusvaikutukset alkavat näkyä polttoaineiden hinnoissa vuonna 2028.

Bensiinin ja dieselin hinnat ovat Suomessa jo korkealla. 95E10-bensiinin pumppuhinnan on uutisoitu nousseen huoltoasemilla lähes 2,5 euroon litralta ja dieselin lähes 2,7 euroon litralta.

Autoilijoiden etujärjestö Autoliitto on arvostellut ETS2-järjestelmän vaikutuksia suomalaisten talouteen. Järjestelmä tulee nykyisten polttoaineverojen, jakeluvelvoitteen, ajoneuvoveron, käyttövoimaveron ja autoveron päälle.

Tarkkaa hintaa on vaikea sanoa, mutta varmaan voidaan liikkua jossain 20 tai 30 sentissä litralta, Autoliiton toimitusjohtaja Pasi Nieminen arvioi mahdollista vaikutusta polttoaineen hintaan.

Lopullinen vaikutus määräytyy päästöoikeuksien markkinahinnan perusteella. Niemisen mukaan liikenteen kasvavaa verorasitusta olisi tasapainotettava ajoneuvo- ja muussa verotuksessa.

Polttoainekuluihin voi tulla satojen eurojen lisä

Valtioneuvoston ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmaluonnoksessa arvioidaan, että ETS2 voi nostaa autonomistajien polttoainekustannuksia 60–320 euroa vuodessa. Arvio perustuu päästöoikeuksien 30 ja 60 euron hintaan hiilidioksiditonnilta.

Liikenne- ja viestintäministeriön vuonna 2022 tilaaman arvioinnin mukaan päästökaupan laajentaminen tieliikenteeseen nostaisi bensiinin sekoitehintaa 16 senttiä ja dieselin sekoitehintaa 11 senttiä litralta, jos hiilidioksiditonnin hinta olisi 50 euroa.

Suomessa liikenneköyhyydelle alttiiden ihmisten määrän arvioidaan kasvavan ETS2:n vuoksi noin 400 000 henkilöstä noin 428 000–439 000 henkilöön.

ETS2-järjestelmässä liikenteen päästöille asetetaan vuosittain pienenevä enimmäismäärä. Tätä vastaava määrä päästöoikeuksia huutokaupataan, ja polttoaineen jakelijoiden on hankittava päästöjään vastaava määrä oikeuksia sekä palautettava ne toteutuneiden päästöjen perusteella.

Vaikutus ei näy heti tankkaushinnassa

Energiaviraston tiimipäällikön Anna-Maija Sinnemaan mukaan päästöoikeuksia tuodaan markkinoille ensi vuoden alussa. Huutokauppa järjestetään keskitetysti kaikkien jäsenmaiden puolesta saksalaisen EEX-energiahyödykepörssin kautta.

Vuodesta 2028 alkaen jakelijoiden on palautettava toteutuneita päästöjä vastaava määrä päästöoikeuksia. Ensimmäisen kerran oikeuksien on oltava hankittuina ja palautettuina keväällä 2029.

Vuosi 2028 on siis ensimmäinen, jolloin polttoaineen päästöihin kohdistuu järjestelmän kustannusvaikutus, Sinnemaa kertoo. ETS2:n piiriin kuuluvat toimijat vastaavat itse päästöoikeuksien hankinnasta, hankintojen ajoituksesta ja järjestelmän kustannusten hallinnasta.

Suomi maksaa rahastoon enemmän kuin saa

EU:n 86,7 miljardin euron sosiaalisesta ilmastorahastosta jaetaan jäsenmaille varoja pienituloisten kansalaisten ja yritysten tukemiseen, kun ETS2 alkaa vaikuttaa liikenteen ja lämmityksen polttoainehintoihin.

Suomen osuuden rahastosta arvioidaan olevan noin 350 miljoonaa euroa. Kreikan, jonka väkiluku on noin kaksinkertainen Suomeen verrattuna, osuus on 3,6 miljardia euroa.

Ympäristöministeriön mukaan Suomesta rahastoon kerättävät ETS2-maksut voivat nousta noin 590 miljoonaan euroon. Suomi maksaisi rahastoon siten noin 240 miljoonaa euroa enemmän kuin saisi sieltä takaisin.

Suomen ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma on vielä valmistelussa. Tukitoimiin on määrä käyttää 463 miljoonaa euroa, josta 348 miljoonaa euroa tulisi rahastosta ja loput 25 prosenttia Suomen omasta rahoituksesta.

Valtioneuvoston suunnitelmaluonnoksessa tukikohteiksi esitetään muun muassa asunto-osakeyhtiöiden rakennusten energiatehokkuusavustuksia 123,6 miljoonalla eurolla, pienituloisille suunnattua 114,1 miljoonan euron romutuspalkkiota sekä alueelliseen joukkoliikenteeseen 54 miljoonaa euroa.

Romutuspalkkion alkuvaiheen 6 000 euron tuen voisi käyttää uuden tai käytetyn täyssähköauton hankintaan, kun samalla romutetaan vähintään kymmenen vuotta vanha käytetty polttomoottoriauto.

Lisäksi suunnitelmaluonnoksessa esitetään 31,1 miljoonaa euroa mikroyritysten raskaan kaluston hankintatukeen, 31,1 miljoonaa euroa kutsuliikenteeseen ja 70,4 miljoonaa euroa kävelyn ja pyöräilyn infrastruktuuriin. Lähteenä on ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmaluonnos.